2024年9月25日《中国自然资源报》第5版刊登中国海洋发展基金会副理事长兼秘书长潘新春署名文章《中非共逐现代化 海洋合作谱新篇》，全文如下。

中非合作论坛北京峰会于2024年9月4日~6日在北京隆重举行。国家主席习近平在开幕式上发表了题为《携手推进现代化，共筑命运共同体》主旨讲话。中非联合发布了《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划（2025~2027）》，开启了新时代全天候中非命运共同体的宏伟篇章。

在北京行动计划中，双方赞赏中非海洋科学与蓝色经济合作中心成立，将积极落实《联合国“海洋十年”框架下中非海洋合作共同行动计划（2024~2026）》，深入推进在海洋科学技术、海洋生态修复、海洋观测预报与防灾减灾、综合海洋管理、蓝色经济等领域务实合作，编制海洋空间规划，帮助非洲国家促进海洋可持续发展等内容列入其中，这为中非深化海洋合作提供了基本遵循，增强了强劲动力，指明了前进方向。

中国海洋发展基金会（以下简称海洋基金会）十分重视与非洲沿海国家的合作，提出要在过去海洋基金会与非洲国家海洋合作工作的基础上，根据新形势和新要求，不断拓宽合作领域，深化合作内容，创新合作方式，力争取得更多合作成果。双方合作重点将聚焦在非洲国家亟须的、我国最具优势的海洋空间规划、蓝色经济发展、海洋综合管理等领域。

编制海洋空间规划

我国海洋空间规划的先进性、适用性、操作性走在世界前列，成为很多沿海国家编制海洋空间规划的重要参照与借鉴。

我国海洋空间规划建立了基于生态系统的海洋空间规划理论研究体系、编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系，是保护、开发、利用、修复海岸带以及海岸城镇建设、防灾减灾、促进海洋可持续发展的重要蓝图与依据。

海洋基金会从2018年开始与共建“一带一路”国家合作开展“推行海洋空间规划，助力蓝色经济发展”海上丝路项目，先后与柬埔寨、孟加拉国、安提瓜与巴布达、泰国、莫桑比克、毛里求斯、斯里兰卡、马来西亚、东帝汶、巴布亚新几内亚、斐济、瓦努阿图、印度尼西亚等19个国家开展了海洋空间规划合作，取得较好的阶段性成果。其中，与柬埔寨、泰国等国合作编制的海洋空间规划已颁布实行。

海洋基金会将加强与非洲沿海国家合作开展海洋空间规划，摸清合作国家海洋资源、环境、社会、经济要素等家底，优化海岸带城镇居住、生产、生态空间布局和海岸带渔村、农村居住环境，不断提升当地百姓的生活质量和生活水平；划定海洋资源开发区，明确开发利用程度、方式与环保措施，提出开发利用海洋资源、发展海洋经济的比较优势，合理布局海洋产业，促进海洋产业转型升级和滨海经济社会发展；划定海洋生态环境保护区域，加强保护濒危海洋物种及重要栖息地，开展对红树林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生态系统的保护与修复；建设海洋生态公园，保护海洋生态系统与生物多样性的完整性、稳定性和可持续性；制定对陆源污染、放射性污染、海洋微塑料、船舶及海上设施的污染物排海的综合治理和建设清洁健康海洋的政策措施。

推进蓝色经济发展

蓝色经济是用基于生态系统理念和高新技术赋能，平衡海洋资源开发利用与海洋生态环境保护，促进海洋可持续发展的现代化经济。

我国是提出与实践蓝色经济最早的国家之一，在蓝色经济的政策、规划、规范和项目等方面积累了丰富实践，取得了丰硕成果，被很多沿海国家作为重要案例予以研究、借鉴。

海洋基金会与非洲国家开展蓝色经济合作的重点将放在调查核实海上风能、潮流、潮汐、生物、油气、矿产、沙滩、海洋名胜古迹等海洋资源情况，根据合作国家海洋资源禀赋情况，布局海上风电和潮流、潮汐能发电等绿色产业，现代海洋牧场、深远海大型网箱养殖等渔业产业，海洋医药与生物制品、海水淡化与综合利用等新兴产业，海洋文化、康养、旅游等文旅产业，绿色智能海洋装备与高端船舶建造、绿色港口与航运等交通运输产业。同时，根据海洋产业布局和相关配套政策措施，制作招商引资文件，举办招商引资活动，邀请中国和世界相关企业进行投资洽谈、现场考察，促进更多投资项目落地。海洋基金会将积极为我国企业在非洲投资兴业提供相关技术服务。

推行海洋综合管理

海洋综合管理是促进海洋可持续发展的重要方法与举措。我国是提出、研究、实施海洋综合管理最早的国家，建立了包括法律法规、规划政策、技术标准等在内的制度体系，以及行政管理、执法、监测、人才培养等在内的能力体系。世界发展中国家对我国海洋综合管理体系建设成就高度赞赏，很多沿海国家在制定海洋管理制度时借鉴了我国的海洋管理制度。应发展中国家要求，海洋发展基金会5年来围绕海洋综合管理内容举办了约20期培训与研修班，内容包括综合管理与实践、综合管理体系建设、海岸带可持续发展、海洋空间规划、海洋资源开发、海洋生态保护与修复、海洋养殖、海洋文化与旅游、蓝色经济发展、深海矿业、海洋防灾减灾等，共建“一带一路”的40余个国家的近3000名管理官员和技术人员参加了培训与研修。

海洋基金会将加大与非洲国家开展海洋综合管理合作的力度，积极开展海洋管理制度建设研究，提出制度建设方案，编写相关制度文本；开展海岸带可持续发展能力研究，每年发布《非洲海岸带可持续发展能力指数报告》；开放海洋空间规划研究实验室和海岸带可持续发展能力研究实验室，资助海洋青年学者来实验室做访问学者或攻读博士学位、参与海洋空间规划、海岸带可持续发展等重大问题研究；开展海洋管理专题培训研修班活动，支持海洋官员与学者参加学习深造；举办“海洋空间规划国际合作联盟论坛”“海洋空间规划与蓝色经济发展交流会”“联合国海洋发展大会‘一带一路’边会”等国际活动，支持海洋官员、专家学者开展海洋政策、科技、管理等国际学术交流，提升海洋治理水平。

中非海洋合作互利互惠，大有可为。海洋基金会将凝聚优质资源和力量，围绕海洋空间规划、蓝色经济发展、海洋综合管理等领域开展务实合作，心无旁骛、笃定前行，努力在中非海洋合作中谱写新篇章。

来源：中国自然资源报社