第一章 总则

第一条 为加强中国海洋发展基金会（以下简称“基金会”）工作人员因工作需要出国、出境活动管理，根据国家有关外事管理办法和规定，结合基金会实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于基金会工作人员因工作需要出国（境）考察、访问、谈判、参加国际会议和国外培训等活动。基金会工作人员出国应持中国公民普通护照并获得出访国的签证（免予签证的除外）。

第三条 出国（境）团组应加强管理，本着务实、高效、精简、节约的原则，坚持需求性与必要性相结合、可行性与实效性相结合，遵循按需派出、注重实效、控制规模、精简节约的管理要求。

第二章 职责分工

第四条 基金会各有关部门按照各自的职责在出国（境）工作中进行分工。

办公室：负责外事涉密审查管理和出国（境）人员护照、签证的办理以及出访材料的归档、日常保管等工作。

财务部门：负责外事经费预算的审核，经费支出的控制和外事开支报销审核的管理工作。

各部门：是承担外事和国际合作任务的主体，负责外事任务的具体实施，组织开展有效的国际合作与技术交流管理工作。

第三章 审批和管理

第五条 出国（境）团组应严格按照工作需要和对外合作关系情况务实安排。出国（境）参加各类活动不得有请必到。公务活动应占在外日程的三分之二以上，严禁变相公款旅游，严禁安排与公务活动无关的娱乐活动。

第六条 出访邀请单位应业务对口，严禁通过中介机构联系或出具邀请函,不得无故接受海外华人华侨个人邀请。

第七条 出国（境）团组人员总数不宜过多，一般应控制在6人以内。应根据工作需要尽量压缩在外停留时间，每次出访不得超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外，下同），在外停留时间一般不超过10天（含离、抵我国国境当日，下同）。出访2国一般不超过8天；出访1国一般不超过5天。赴拉美、非洲航班衔接不便的国家的，出访2国一般不超过9天，出访1国一般不超过6天。

出席国际会议、磋商性谈判、大型招商活动和开展国际项目及培训团组的，人数和在外停留天数应根据任务需要和人员身份从严控制，不得片面追求规模和排场或借机安排与出访任务无关的人员出国。

严禁以各种名义前往未报批国家或地区，包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。一般不得随意延长在国（境）外的逗留时间。需要延长时间的，应报基金会理事长批准同意。

第八条 各部门拟定出团组和人员后，应于派出2个月前向基金会秘书长提出出国（境）计划和相关材料（临时紧急任务出国的除外）。出国（境）计划必须写明以下内容：出访任务、出访国家、出访时间、天数、团组人员名单身份及团组中所承担的任务、经费来源、在外活动具体日程安排等。

出国（境）计划经基金会秘书长审核后提交理事长办公会研究决定。经理事长办公会审议通过后，在内部公开栏进行公示。

出国（境）计划公示期限原则上不少于5个工作日，内容包括团组全体人员的姓名、单位和职务，出访国家、任务、日程安排、往返航线，邀请函、邀请单位情况介绍，经费来源和预算等。

第九条 出国人员根据出访任务需要在一个国家城市间往来，应当事先在出国计划中列明，并报基金会领导批准。

第十条 出访团组回国（境）后，应在两周之内向基金会领导提交书面出访总结报告。

第四章 经费管理

第十一条 出国经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。费用标准统一按照财政部颁布的标准执行。

国际旅费是指出境口岸至入境口岸旅费。

国外城市间交通费是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家的城市与城市之间的交通费用。

住宿费是指出国人员在国外发生的住宿费用。

伙食费是指出国人员在国外期间的日常伙食费用。

公杂费是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。

其他费用主要是指出国签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。

第十二条 国际旅费按照下列规定执行：

（一）选择经济合理的路线。出国人员应尽量优先选择由中国航空公司运营的国际航线。

（二）按照经济适用的原则，由财务部门通过市场方式选择优惠票价，并购买往返机票。

（三）出国购买机票，须经基金会领导审批同意。机票款由财务部门通过银行转账方式支付，不得以现金支付。财务部门应当根据《航空运输电子客票行程单》等有效票据注明的金额予以报销。

（四）出国人员应当严格按照规定安排交通工具，一般不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。

（五）副理事长及以上人员可以乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧或全列软席列车的商务座；副秘书长及以上人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的，可乘坐同等水平的舱位。上述人员发生的国际旅费据实报销。

（六）出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。

第十三条 住宿费按照下列规定执行：

（一）出国人员应当严格按照规定安排住宿，副理事长及以上人员可安排普通套房，住宿费据实报销；秘书长及以下人员安排标准间，在规定的住宿费标准之内予以报销。

（二）参加国际会议等的出国人员，原则上应当按照住宿费标准执行。如对方组织单位指定或推荐酒店，应当严格把关，通过询价方式从紧安排，超出费用标准的，须事先报经基金会领导批准。经批准，住宿费可据实报销。

第十四条 伙食费和公杂费按照下列规定执行：

（一）出国人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

（二）根据工作需要和特点，不宜个人包干的出访团组，其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握，包干使用。

（三）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。

（四）出访用餐应当勤俭节约，不上高档菜肴和酒水，自助餐也要注意节俭。

第十五条 出国签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国要求，出国人员必须购买保险的，应当事先报经基金会领导批准后，按照到访国驻华使领馆要求购买，凭有效原始票据据实报销。

第十六条 出国人员回国报销费用时，须凭有效票据填报差旅费用报销单。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。财务部门按照批准的人数、天数、路线、公务活动情况、经费预算等进行核销，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。

第五章 外事纪律

第十七条 基金会工作人员在涉外活动中必须严格遵守“忠于祖国、坚持原则、执行政策、站稳立场、遵纪守法”的原则，自觉维护国家利益、民族尊严及基金会对外形象。

第十八条 出访必须按批准方案行事，不得绕道，不得增加出访国家和地区，不得随意延长境外停留时间。

第十九条 出国执行公务期间，要按照国家外事有关规定办事，不得擅自向外方提出不合理的要求。对商定的公务活动要精心准备、周密安排，不得应付敷衍甚至随意取消，对达成的协议和作出的承诺要言而有信、抓好落实。出访团组应客随主便，礼宾应参考国际通行做法，尊重对方安排，不得提出过高要求。

第二十条 出访人员应遵守以下保密规定：

(一)出访时不得携带秘密文件、资料和其他秘密载体；

(二)不得暴露不宜公开的身份和任务；

(三)不在不利于保密的场合谈及保密事项；

(四)在境外不擅自参加不明底细机构邀请的活动；

(五)不得泄露基金会的秘密。

第二十一条 出访团组对外原则上不搞宴请。确需宴请的，应当连同出国计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。

出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。

第二十二条 出访团组在国外期间，收授礼品应当严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品。确有必要赠送的，应当事先报经基金会领导审批同意，按照厉行节俭的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。

第二十三条 参加外单位组团的，在取得签证后须将出访的准确日期和行程安排报告基金会领导。

第二十四条 出访人员要严守外事纪律，遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，杜绝不文明行为，严禁出入赌博、色情等非法场所，自觉维护国家和基金会形象。

第六章 罚则

第二十五条 对于在出国(境)期间擅自行动、从事与出访任务无关活动、泄露国家或基金会的秘密、发表损害国家或基金会形象和利益行为的团组和人员，将视情节轻重给予口头警告、通报批评或行政处分，触犯法律的，将送交司法部门处理。

第二十六条 对公务出访或境外活动结束后两周内未完成总结报告工作，且经催办仍不完成上述工作的团组(人员)，将给子通报批评，并在三年内取消有关人员的公务出访和境外活动资格。

第二十七条 本办法解释权属于中国海洋发展基金会。

第二十八条 本办法自发布之日起执行。